Лицензии поменяют на концессии

Межведомственные разногласия продолжались более года. В МПР настаивали на продолжении выдачи лицензий на разработку месторождений полезных ископаемых. В Минэкономразвития, напротив, считали, что лицензии необходимо заменить договорами подряда либо концессии. Стороны в конце концов пришли к компромиссу. Решено, что ранее выданные лицензии останутся в силе до окончания срока своего действия, а новые месторождения, кроме стратегически важных для обороны и безопасности, будут предлагаться на условиях договора с государственными органами.

В принципе в ведомстве Виталия Артюхова только этого и добивались: негоже министерству без видимых причин отзывать собственноручно выданные лицензии. К тому же для подобных действий в российском законодательстве было бы крайне трудно найти весомые юридические аргументы. В Минэкономразвития считают, что условия договора концессии или подряда гораздо прозрачнее существующей системы лицензирования. Впрочем, в положениях нового закона, разработку которого МПР и Минэкономразвития предстоит завершить к сентябрю, вопрос о праве собственности на недра и добытые природные ресурсы остается открытым. По действующему законодательству все, что находится в земле, принадлежит государству, а то, что уже добыто – владельцу лицензии на разработку месторождения. Строго юридически в случае заключения договора концессии или подряда эту правовую “нестыковку” удастся урегулировать. Сложнее будет понять логику нового закона при сохранении лицензирования в том случае, если добытые полезные ископаемые будут переходить в безраздельную собственность частных компаний.

Некоторые аналитики считают, что со вступлением в силу нового закона государству будет проще увеличивать изъятие природной ренты в бюджет, поскольку условия договора будут предлагать государственные органы. Частная компания будет вправе от них отказаться, но можно не сомневаться в том, что на разработку “договорного” месторождения найдется немало других желающих. u

Журнал «Финанс.» № 19 (21-27 июль 2003) – Главное