В регистрационном документе, поданном лоббистской фирмой DC Navigators в сенат США и оказавшемся в распоряжении «Ф.», указано, что она будет отстаивать интересы клиента по вопросам импорта урана. Из него также следует, что «Техснабэкспорт» обратился к лоббистам сразу после того, как Комиссия по международной торговле США приняла решение сохранить антидемпинговые ограничения на доступ российского урана в Америку.
Низкообогащающий уран. Эти препоны существуют давно и уходят корнями в начало 90-х годов. Тогда Россия выбросила на мировой рынок большое количество урана, что привело к резкому падению цен на него. Американцы начали антидемпинговое разбирательство, грозившее установлением пошлины на ввоз российского урана по ставке почти 116%. Однако в 1992 году Минатом России и Министерство торговли США пришли к альтернативному решению, согласно которому поставки урановой продукции осуществляются в рамках соглашения ВОУ-НОУ. Оно предусматривает извлечение из российского высокообогащенного оружейного урана (ВОУ) низкообогащенного урана (НОУ) для ядерного топлива, которое и поступает американским потребителям. Сейчас «Техснабэкспорт» обеспечивает около 50% потребностей атомной энергетики США в низкообогащенном уране.
Проблема заключается в том, что «Техснабэкспорт» имеет право работать на американском рынке только через специального посредника – компанию USEC. А условия контракта с ней не устраивает Россию: USEC уран достается с дисконтом от индекса цен на мировых рынках. К тому же в сам индекс закладываются цены за несколько предыдущих лет, что сглаживает воздействие резких краткосрочных колебаний. Между тем в последние годы конъюнктура мирового рынка благоволила именно поставщикам: за пять лет стоимость урана выросла примерно в семь раз. Россия же в результате ограничений снимает лишь часть тех «сливок», которые могла бы получить, имея прямой доступ на американский рынок. Как сообщили «Ф.» в «Техснабэкспорте», ежегодные потери достигают $500-700 млн. Для сравнения: годовой оборот компании составляет примерно $2 млрд. Срок соглашения ВОУ-НОУ истекает только в 2013 году.
Звонок другу. Россия не раз предпринимала попытки изменить положение вещей. «Техснабэкспорт» не скрывает, что хотел бы поставлять уран американским потребителям напрямую. В Вашингтон обращались Минэкономразвития и Федеральное агентство по атомной энергии – все тщетно. По итогам саммита G8 в Санкт-Петербурге главе Росатома Сергею Кириенко было поручено вести подготовку к заключению между Россией и США соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. Нерешенный вопрос о доступе на американский рынок может затормозить этот процесс.
После того как в начале июня ограничения на ввоз урана были оставлены в силе, «Техснабэкспорт» подал иск против Министерства торговли США в американский суд международной торговли. Однако, как признают в российской компании, подобное разбирательство может превратиться в весьма затяжной процесс. Вероятно, этим объясняется решение «Техснабэкспорта» использовать все имеющиеся возможности и подключить к решению проблемы американских лоббистов. Впрочем, согласно информации из базы данных сената, USEC сама является клиентом нескольких лоббистских фирм, а также имеет своих штатных специалистов, контактирующих с представителями Конгресса и правительственных ведомств, включая Министерство торговли.
DC Navigators, как и большинство подобных ей фирм, оказывает не только лоббистские, но и «смежные» услуги: например, связи с общественностью, консультирование по вопросам публичной политики и проведение политических кампаний. В числе ее клиентов губернатор Калифорнии Арнольд Шварценеггер (DC Navigators участвовала в разработке и реализации предвыборной стратегии), а также его коллега из штата Флорида – брат американского президента Джеб Буш.
Журнал «Финанс.» № 37 (174) 25 сентября – 1 октября 2006 – Экономика
Анна Ким
Подписывайтесь на телеграм-канал Финсайд и потом не говорите, что вас не предупреждали: https://t.me/finside.