Стабильность. Правящая партия «Единая Россия» будет увеличивать свое представительство в региональных органах власти, выигрывая до 50-70% депутатских мандатов и готовясь к будущим президентским выборам. Цены на нефть останутся стабильно высокими, изменяясь в коридоре от $50 до $60 за баррель. Динамика экономического роста несколько снизится, но все равно сохранится на достаточно высоком уровне. Прирост ВВП составит, по прогнозам, 6,0% против 6,6% в 2005 году. Увеличение промышленного производства даже ускорится в значительной степени благодаря крупным инвестиционным проектам с участием иностранных компаний и государства. По прогнозам, темп прироста промышленности в 2006 году достигнет 5,6%, что на 1,5 процентного пункта больше уровня прошлого года.
Повышение предсказуемости экономического развития носит системный характер. В отличие от большинства других экономик мира наше национальное хозяйство сегодня находится в условиях избыточности спроса. Производителям такое положение вещей гарантирует относительно стабильную динамику роста, а потребителям обеспечивает постоянную головную боль из-за непрерывно увеличивающихся цен.
Бюджетная экспансия. И в наступившем 2006 году ситуация превышения совокупного спроса над предложением будет лишь усиливаться. Причем главным фактором этой динамики станет государство. Уже в 2005 году, согласно статистике федерального бюджета, непроцентные расходы по кассовому исполнению в январе-ноябре достигли 14,4% ВВП против 13,7% ВВП за аналогичный период прошлого года. В 2006 году величина непроцентных расходов федерального бюджета в реальном выражении, то есть после снятия фактора инфляции, увеличится еще на 15%.
Первый аспект бюджетной экспансии – увеличение конечного потребительского спроса. В 2005 году, по ряду экспертных оценок, бюджет уже обеспечил свыше 30% прироста потребительских доходов в нашей стране. В 2006 году эта ситуация сохранится. Согласно оценкам Минфина, средний уровень номинальной заработной платы в бюджетной сфере увеличится на 19,5% против 12,0% для средней зарплаты по экономике.
Второй аспект – инвестиционный. Величина бюджетного финансирования национального хозяйства планируется на 2006 год в размере 413 млрд рублей, что на 70% больше аналогичного показателя 2005 года. В долгосрочной перспективе эта деятельность должна обеспечить условия для расширения совокупного предложения в экономике, однако в ближайшей перспективе главным эффектом государственных инвестиций станет увеличение спроса.
Избыточные мощности – тормоз развития. При этом не все ясно с частными инвестициями, которые потенциально могли бы изменить характер предложения в экономике, уменьшив разрыв между спросом и объемом товаров и услуг, доступных для потребителей. С одной стороны, избыточность совокупного спроса в целом по экономике предполагает увеличение вложений в основной капитал. Однако, с другой стороны, структура использования уже существующих мощностей промышленности создает значительные проблемы в этом процессе.
Согласно результатам опросов, регулярно проводимых Центром экономической конъюнктуры при Правительстве РФ (ЦЭК), к началу декабря средний уровень загрузки производственных мощностей составил 58%. При этом наблюдается выраженная дифференциация отраслей по этому показателю. В добыче топливно-энергетических ресурсов и в секторе добычи полезных ископаемых интенсивность использования производственной базы превышает соответственно 86% и 77%. На этом фоне в текстильной и швейной промышленности, а также в производстве машин и оборудования загрузка составляет менее 49%.
В результате 82% директоров отечественных предприятий считают нецелесообразным дополнительно инвестировать в расширение производственной базы по крайней мере в ближайшие шесть месяцев. Таким образом, получается довольно парадоксальная картина. Расширение потребительского спроса и государственных социальных расходов наталкивается на наличие избыточных неиспользуемых производственных мощностей в перерабатывающей промышленности, что препятствует осуществлению новых инвестиций. Причина такого парадокса довольно проста – это состояние нынешних производственных мощностей, большинство из которых не соответствует требованиям современного производства и не способствует удовлетворению спроса.
Структура инвестиций. В итоге в структуре инвестиций доминируют экспорто-ориентированные производства, уже достигшие предела загрузки мощностей. Их удельный вес в общем объеме капитальных вложений за 2005 год составил, по оценке, почти 75% при том, что в структуре промышленного производства на них приходится чуть более 50%. А в обеспечении спросовых потребностей отечественных конечных потребителей большую роль начинают играть зарубежные производители. Согласно предварительным оценкам, по итогам 2005 года стоимостной объем импорта достиг $121,4 млрд, увеличившись на 26,1%. Для сравнения: розничный товарооборот за этот период вырос на 11,8%, а реальные располагаемые денежные доходы населения – на 9,1%.
Изменение мировой конъюнктуры. Проблема лишь в том, что в 2006 году у многих российских экспортеров возможности инвестирования сократятся. Согласно прогнозам, стоимостной объем экспорта, который за 2005 год вырос на 34,1% до $246,0 млрд, в нынешнем году сократится на 2,6% до $239,5 млрд. Такое снижение произойдет за счет изменения конъюнктуры на большом количестве мировых сырьевых рынков. Согласно прогнозам Economist Intelligence Unit, ценовой индекс промышленных сырьевых товаров сократится в 2006 году минимум на 6%. Причиной этого в значительной степени станет замедление роста мировой, а главное – китайской экономики, которая в последние годы являлась основным виновником роста сырьевых цен. По прогнозам, темпы роста мирового ВВП в 2006 году сократятся с 4,3 до 4,0%. При этом динамика китайского валового внутреннего продукта снизится до 8,0%. Дополнительным фактором, негативно влияющим на динамику экспортных сырьевых цен, является также усиление процессов ресурсосбережения в Китае. Так, например, если в 2003-2004 годах средний темп роста импорта этой страной нефти составлял свыше 30%, то за первое полугодие 2005 года он не превысил 4%.
Впрочем, сокращение экспорта и потенциально возможное сокращение динамики капитальных вложений со стороны предприятий-экспортеров вряд ли существенно повлияет на общую динамику темпов инвестирования. Свою роль должны сыграть крупные иностранные инвесторы, выходящие на российский потребительский рынок, а также государство. Поэтому, по прогнозам, динамика вложений в основной капитал в 2006 году, хотя и снизится до 8,9%, все равно останется достаточно высокой.
Макроэкономический прогноз. Таким образом, можно предположить, что экономическая ситуация в 2006 году в нашей стране будет развиваться в основном по уже сложившемуся сценарию. А значит, наиболее реалистичным будет инерционный прогноз хозяйственного развития, который отразит тенденцию к повышению роли внутренних факторов роста, наметившуюся в последнее время. В отраслях, ориентированных на потребительский спрос, хозяйственные итоги определит сочетание роста доходов населения и исчерпания доступных эффективных производственных мощностей. Ситуация в отраслях инвестиционного назначения будет напрямую зависеть от конъюнктуры в добывающей промышленности и инвестиционной политики государства.
Минэкономразвития в декабре 2005 года было разработано три основных сценария развития экономики в 2006 году и на период до 2008 года.
Первый вариант предполагает сохранение инерционной динамики развития, характеризующейся снижением конкурентоспособности российской экономики, отсутствием позитивных сдвигов в инвестиционном климате, и не предусматривает реализации новых масштабных проектов или стратегий. По данному варианту Минэкономразвития – совершенно, с нашей точки зрения, нереалистично – предполагается резкое ухудшение конъюнктуры на международных рынках энергетических ресурсов, в частности падение цены на нефть сорта Urals в 2006 году до $34 за баррель и ее дальнейшая стабилизация на этом уровне.
Второй вариант предполагает усиление инновационной компоненты экономического роста на основе реализации пакета институциональных преобразований и стратегий развития ключевых секторов экономики. Вариант ориентируется на выполнение намеченных социальных обязательств по увеличению в течение 2005-2008 годов реальной заработной платы работников бюджетной сферы в полтора раза. Предполагается, что цены на нефть Urals в этом варианте снижаются с $50,4 за баррель в 2005 году до $40 в 2006 году, $35 и $36 за баррель в последующие годы. Именно этот вариант был положен в основу разработки проекта федерального бюджета на 2006 год.
Третий вариант при сохранении основных условий второго варианта учитывает последние тенденции в динамике мировых цен на нефть и предполагает их уровень в $45 за баррель в 2006 году и $40 за баррель в 2007-2008 годах. В этих условиях экономика выходит на траекторию роста ВВП 5,7-5,9%.
В сценариях функционирования российской экономики, разработанных Минэкономразвития на 2006 год, не рассматривались варианты сколько-нибудь существенного изменения характера хозяйственной динамики и структуры факторов экономического роста. Тем самым в 2006 году не предусматривается смена режима экономического развития. В связи с этим в Институте экономики РАН был разработан альтернативный прогноз на 2006 год.
ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВ, % К ПРЕДЫДУЩЕМУ ГОДУВиды деятельности2002200320042005 (оценка) 2006 (прогноз)
Добыча полезных ископаемых106,8108,7106,5101,2103,0 В том числе:
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых107,3110,3107,5101,6103,2
Обрабатывающие производства101,1110,3109,2106,2107,8
В том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака107,2106,9103,0105,2106,6
текстильное и швейное производство97,5101,293,698,199,3
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви111,4111,597,298,299,5
обработка древесины и производство изделий из дерева 104,2109,7103,0106,5109,4
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность104,1107,8103,9101,7104,4
производство кокса и нефтепродуктов 104,6102,2102,2105,5106,3
химическое производство100,2105,4104,6103,0103,8
производство резиновых и пластмассовых изделий100,2105,5100,4105,1106,2
производство прочих неметаллических минеральных продуктов101,2107,3106,1104,1106,4
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий105,1107,2102,7105,5108,5
производство машин и оборудования91,2119,0119,5101,9103,9
производство транспортных средств и оборудования99,0114,0111,7106,6109,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды104,8103,3100,1101,498,5
Промышленность в целом103,1108,9107,3104,1105,6
Источники: Росстат, ИЭ РАН
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ, % К ПРЕДЫДУЩЕМУ ГОДУПоказателиГодыПрогноз на 2006 год
199719981999200020012002200320042005 (оценка)ИЭ РАНМинистерства экономического развития и торговли
I вариантII вариантIII вариант
1234567891011121314
ВВП, % к предыдущему году101,494,7106,4110,0105,1104,7107,3107,2106,6106,0104,7105,7105,8
к 1997 г. 100,094,7100,8110,9116,6122,1131,0140,4149,7158,7156,7158,2158,4
Продукция* промышленности, % к предыдущему году102,094,8111,0111,9104,9103,1108,9107,3104,1105,6103,7104,4104,4
Продукция сельского хозяйства, % к предыдущему году101,586,8104,1107,7106,8101,5101,5101,6101,599,1100,0102,0102,0
к 1997 г. 100,086,890,497,4104,0105,6107,2108,9110,5109,5110,5112,7112,7
Инвестиции в основной капитал, % к предыдущему году95,088,0105,3117,4110,0102,8112,5110,9110,3108,9108,7111,1111,2
к 1997 г. 100,088,092,7108,8119,7123,1138,5153,6169,4184,5184,1188,2188,4
Оборот розничной торговли, % к предыдущему году104,996,894,2109,0111,0109,3108,4112,1111,8110,6109,8111,2112,0
к 1997 г. 100,0 96,8 91,2 99,4110,3120,6130,7146,5163,8181,2179,9182,1183,5
Денежная масса М2, млрд руб.** на конец года374,1453,7714,61154,41612,62134,53212,74363,35755,27264,6Н. д.Н. д.Н. д.
% к предыдущему году129,8121,3157,5161,5139,7132,4150,5135,8131,9126,2Н. д.Н. д.Н. д.
к 1997 г. 100,0121,3191,0 308,5 431,0 570,6 858,81166,21538,21941,2Н. д.Н. д.Н. д.
Потребительские цены (декабрь отчетного года к декабрю предыдущего года)111,0184,4136,5120,2118,6115,1112,0111,7110,9***110,1107,0-108,5107,0-108,5108,0-109,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к предыдущему году105,884,187,7112,0108,7111,1115,1108,4109,1109,4108,6108,9109,2
к 1997 г. 100,084,173,882,789,9 99,9115,0124,7136,0148,8147,7148,1148,5
Экспорт, млрд долл., 86,974,475,6105,0101,9107,3135,9183,5246,0239,5212,7231,5245,5
% к предыдущему году96,985,7101,5139,097,0105,3126,7135,0134,197,4 86,594,199,8
к 1997 г. 100,0 85,7 87,0120,9117,3123,5156,5211,3283,3275,9245,1266,6282,7
Импорт, млрд долл., 72,058,039,544,953,861,076,196,3121,4139,3142,9148,8151,1
% к предыдущему году105,780,668,1113,7119,8113,4124,8126,5126,1114,7117,7122,6124,5
к 1997 г. 100,080,654,962,474,884,8105,8133,8168,7193,5198,6206,8210,0
-* Данные за 1997-2001 годы рассчитаны в ОКОНХ, за 2002-2006 годы – в ОКВЭД. ** Данные 1997 года представлены в деноминированном виде. *** Фактические данные.
Источники: Росстат, Минэкономразвития, Банк России, ИЭ РАН
Авторы – сотрудники Института экономики РАН
Журнал «Финанс.» №2 (139) 16-22 января 2006 – Экономика
Подписывайтесь на телеграм-канал Финсайд и потом не говорите, что вас не предупреждали: https://t.me/finside.