Сергей Степашин, санитарный инспектор

С начала июля Счетная палата провела две ведомственные коллегии (в министерствах обычно такие заседания проводятся не чаше раза в месяц), не считая дюжины оперативных совещаний. Материалы всех последних аудиторских проверок Счетной палаты свидетельствуют о том, что бывший премьер-министр и глава МВД верен своему призванию и “равноудаляет” всех без разбору – и чиновников, и предпринимателей. В первую декаду июля ревизоры зафиксировали недоплаты в казну в размере 0,5 млрд рублей в виде акцизов и таможенных платежей за транспортировку газа по территории РФ. Виновные – ОАО “Газпром”, компания “Итера”, чиновники ГТК. В это же время один из главных ньюсмейкеров Счетной палаты – аудитор Михаил Бесхмельницын уличил в многочисленных финансовых нарушениях российских лесопромышленников. Чуть позже Сергей Степашин вплотную подобрался к теме приватизации. Объектом очередного наезда Счетной палаты стала Башкирия. Счетная палата выяснила, что башкирские власти незаконно владеют федеральной собственностью – акциями 13 предприятий ТЭКа стоимостью $120 млн. Докопались ревизоры и до пропажи 74 млн рублей, выделенных на оказание материальной помощи семьям погибших на АПЛ “Курск”. Кроме того, Счетной палате удалось отменить продажу в будущем году госпакета акций (24,8%) Новороссийского морского пароходства. Ревизоры выяснили, что пароходство задолжало казне почти $64 млн. Пока не вернет – приватизации ему не видать. И уж совсем “потеплело”, когда недавно, по запросу Генпрокуратуры, Счетная палата представила материалы проверок Восточной нефтяной компании, входящей в состав “ЮКОСа”. Последний документальный шедевр Счетной палаты – “Аналитическая записка” о финансовом состоянии российских естественных монополий. Собственно к естественным монополиям (“Газпрому”, РАО “ЕЭС” и МПС) в ней имеют отношение несколько абзацев. Практически весь документ посвящен исследованию деятельности российских нефтяных компаний, большая часть которых давно приватизирована. Однако всю нефтянку Сергей Степашин (включая и “ЮКОС”) посчитал почему-то естественной монополией.

Обо всех этих титанических счетных усилиях глава Счетной палаты доложил на прошлой неделе Владимиру Путину. Какова была оценка деятельности аудиторов, неизвестно. Но, судя по всему, президент остался доволен их работой, поскольку политическая составляющая неблагодарного труда ревизоров пока абсолютно точно вписывалась в кремлевские схемы. В этой связи одно из высказываний бывшего премьер-министра очень точно отражает его политические амбиции: “Органы финансового контроля (Счетная палата) осуществляют проверку материалов… лежащих в основе политических (!) решений, дают оценки результатов их практической реализации”. Получается, что главным оценщиком всех политических решений является Счетная палата, в лице Сергея Степашина.

Ретроспективные исследования деятельности Счетной палаты подтверждают этот тезис. Так, в январе 2001 года была проведена проверка “Газпрома”. Через несколько месяцев Рем Вяхирев получил от президента медаль и потерял свой пост. Через полгода, в июле 2001 года, в МПС было обнаружено нецелевое использование 11 млрд рублей. По некоторым эпизодам проверки, уже в октябре, Генпрокуратура возбудила уголовное дело. А в январе 2002 года Николай Аксененко был освобожден от занимаемой должности. Аудиторы Сергея Степашина в ходе проверки компании “АЛРОСА” выявили недоимку в федеральный бюджет в размере 5 млрд рублей. На этом карьера президента Якутии Михаила Николаева и закончилась.

В хозяйственно-экономических дебрях время от времени заводится всякая нечисть – экономически нездоровая и вороватая. Для регулярной очистки угодий, особенно в условиях непрекращающихся реформ и рыночной неопределенности, требуются “санитарные инспекторы”. Нынешний, опытный и принципиальный руководитель Счетной палаты, видимо, как нельзя более кстати подходит для этой роли.

Журнал «Финанс.» № 20 (28 июль-03 август 2003) – Главное
Александр Кривцов