ОЛЕГ ВЬЮГИН 24 марта назначен директором Федеральной службы по финансовым рынкам (см. стр. 21). Интрига вокруг этого ключевого поста длилась ровно месяц — с 24 февраля, когда был отставлен весь кабинет Михаила Касьянова. За это время в кандидатах побывали экс-глава ФКЦБ Игорь Костиков, чиновник из аппарата правительства Владимир Миловидов, зампред ЦБ Константин Корищенко, председатель наблюдательного совета «Ренессанс Капитал» Александр Шохин…
В начале марта казалось, что главой ФСФР должен стать председатель комитета по собственности Государственной думы Виктор Плескачевский. По данным «Ф.», 12 марта он даже ходил на консультацию к премьер-министру Михаилу Фрадкову. Но, зная характер депутата, могу предположить, что он потребовал полного карт-бланша и дополнительных гарантий. Предоставление таких гарантий, однако, не в стиле второго президентского срока Владимира Путина. В итоге кресло главы ФСФР было отдано Олегу Вьюгину. Виктор Плескачевский остался главным специалистом по фондовому рынку внутри правящей партии «Единая Россия», а значит, и всего двухпалатного парламента.
Теперь вместе с Олегом Вьюгиным они займутся введением ФСФР в законодательные рамки. Именно такая задача стоит в рамках административной реформы. ФКЦБ долгое время занималась как нормотворчеством, так и надзором. Излишне говорить, что бюрократический аппарат стремится создать правила, при которых чиновничья рента будет максимизирована, а в проигрыше оказывается честный бизнес. Приведу пример: процесс согласования в ФКЦБ этапов выпуска такого прозрачного инструмента, как облигации, затянут как минимум на несколько месяцев и сопровожден весьма значительными «необязательными издержками». В то же время такой непрозрачный инструмент, как вексель, можно выпустить за 15 минут, указав на любой бумаге его обязательные реквизиты. (О 10 способах взять в долг читайте на стр. 14.)
Олег Вьюгин имеет неоценимый опыт работы в Минфине и ЦБ, что позволит финансовым ведомствам оперативнее решать возникающие проблемы. Ведь работу банков на рынке ценных бумаг еще никто не отменял, а конъюнктура фондового рынка — едва ли не главный макроэкономический фактор. Новый глава ФСФР либерален и квалифицирован, знает экономику и хорошо понимает, что такое ценные бумаги (некоторые кандидаты на пост обходились без этого ценного знания). Выступая на публике, чиновник говорит спокойно, понятно и логично, что свидетельствует о полном порядке и в мыслях. Чиновник неконфликтен, деловит и способен наладить конструктивный диалог с кем угодно.
И главное: Олег Вьюгин до сих пор работал весьма эффективно. В ЦБ в должности первого зампреда он курировал макроэкономику и успешно выполнил все возлагавшиеся на него задачи. В последние полтора года в условиях огромного притока нефтедолларов ЦБ удалось сдержать рост потребительских цен. Правда, не всех: цены на московскую недвижимость, например, выросли в два раза, но их Госкомстат и не учитывает при подсчете инфляции. А именно по версии Госкомстата сверяет результаты работы подчиненных Владимир Путин.
Единственным минусом в назначении Олега Вьюгина является его связь с инвестиционной компанией «Тройка Диалог», «говорящей головой» в которой он проработал с 1999 по 2002 год (о бизнесе «Тройки Диалога» читайте на стр. 28). С трудом представляю себе любого чиновника из аппарата ФСФР, принимающего решение, которое серьезно навредит вышеназванной группе. Например, не зарегистрирует выпуск облигаций, консультантом которого выступает компания (как в прошлом году ФКЦБ «завернула» выпуск облигаций «Транснефти»), или приостановит лицензию компании за мелкие нарушения (таких жертв у ФКЦБ было достаточно).
Олег Вьюгин, разумеется, не будет лично лоббировать интересы бывшего работодателя: бюрократический аппарат способен добровольно сгенерировать конкурентные преимущества для нужного участника рынка. Поэтому в интересах Олега Вьюгина сразу растолковать подчиненным и рынку, что правила абсолютно прозрачны и не допускают двоякого толкования.
Журнал «Финанс.» № 12 (53) 29 марта — 4 апреля 2004 — Дорогие товарищи
Олег АНИСИМОВ, главный редактор
Подписывайтесь на телеграм-канал Финсайд и потом не говорите, что вас не предупреждали: https://t.me/finside.