1. Реформирование банковского надзора должно осуществляться путем изменения принципов формирования и деятельности надзорных органов внутри Банка России. Передача функций банковского надзора новой организации или мегарегулятору финансовых рынков в настоящее время представляется недостаточно обоснованной.
2. Реорганизовать «надзорный блок» Банка России, разделив функции текущего надзора (оценка финансового состояния банков и банковских рисков, соблюдение банками законов и норм регулирования) и надзорного реагирования.
3. Провести централизацию текущего надзора – создать в структуре ЦБ новую, более мощную службу, занимающуюся данными вопросами на всей территории страны. При этом предполагается, что территориальные учреждения Банка России, осуществляющие в настоящее время текущий надзор, утрачивают надзорные полномочия.
4. Реформировать комитет банковского надзора (КБН) путем превращения его в орган, принимающий решения по всем наиболее важным вопросам в сфере надзора за банками (круг этих вопросов должен быть существенно расширен). Для повышения качества принимаемых решений и укрепления общественного доверия к банковскому надзору изменения должны коснуться и структуры КБН. В его состав с правом совещательного голоса должны войти представители других организаций, имеющих отношение к банковской деятельности, – Агентства по страхованию вкладов, Федеральной службы по финансовым рынкам, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной антимонопольной службы, а также представители банковского сообщества. Председатель КБН должен утверждаться Государственной думой ФС РФ.
5. Представляется целесообразным создать координационный орган по регулированию финансового рынка, в состав которого могли бы войти представители регуляторов различных его секторов, а также представители Правительства и Администрации Президента РФ. Решения этого органа должны иметь рекомендательный характер.
6. В целях повышения доверия между банковским сообществом и ЦБ, а также экспертизы проектов нормативных актов, совершенствования нормоприменительной практики предлагается создать Консультативный Совет при Председателе ЦБ РФ из числа представителей ведущих банковских ассоциаций и союзов, экспертов, науки.
7. Рекомендовать Правительству РФ, Государственной думе ФС РФ совместно с ЦБ РФ провести мониторинг принятых нормативно-правовых актов, касающихся банковской деятельности, по их соответствию действующему законодательству, а также уточнение законодательства в части реализации предложений по реформированию банковского надзора.
8. Представляется целесообразным Правительству РФ, Государственной думе ФС РФ разработать принципы функционирования и формирования государственных надзорных органов, определить единые стандарты их поведения.
Журнал «Финанс.» №16(202) 23-29 апреля 2007 — Банки
Подписывайтесь на телеграм-канал Финсайд и потом не говорите, что вас не предупреждали: https://t.me/finside.