Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) приняла долгожданное решение о выделении частот для строительства сотовых сетей 3G. Это должно положить начало внедрению в России технологии, позволяющей передавать данные, в том числе видеоизображения, в режиме реального времени. Выгоды получат не только операторы и продавцы мобильных телефонов, но и потребители. Сейчас они нередко покупают «трубки» высокого ценового сегмента, переплачивая за технологии, которые не могут использовать.
О проведении конкурсов на распределение частот ГКРЧ обещает объявить в течение 45 дней. Однако операторам рано радоваться. Ведь частоты все еще используются военными, космическими, радиолокационными и спутниковыми системами. Победители конкурса должны будут согласовывать с Министерством обороны работу своего оборудования в каждом регионе, чтобы оно не создавало помех для военной радиоэлектроники. К тому же решение о выделении частот в диапазоне 1800 МГц ГКРЧ не приняла под давлением военных.
Доля частотного спектра, занимаемого гражданскими радиоэлектронными службами, в России ничтожно мала. По данным Министерства информационных технологий и связи, в диапазоне 30 МГц – 30 ГГц для использования в гражданских целях (категория ГР) предназначено только 2,1%. Частоты для использования государством (ПР) занимают 26,6%, а для совместного использования (СИ) – 71,3%. Для сравнения: в Европе под гражданские цели выделено более половины спектра.
Конверсия частот не только необходима бизнесу, но и выгодна государству. «Когда операторы GSM получили каждый по 16 дополнительных каналов в регионах, это позволило им увеличить отчисления в федеральный бюджет в виде различных налогов примерно на 20 млрд. рублей в год», – отмечает замглавы Мининформсвязи Борис Антонюк. Тем не менее согласование перечня частот, которые можно перевести «на гражданку» или хотя бы в категорию СИ, превратилось в большую проблему.
Военные считают, что имидж собаки на сене их ведомству «шьют» несправедливо. По словам начальника управления радиоэлектронной борьбы Генштаба Вооруженных сил Андрея Осина, даже в полосах категории ПР работает немало гражданских радиоэлектронных средств. «Только за последние три года выдано более 1 тыс. лицензий», – заявил представитель Минобороны на «круглом столе» по проблемам конверсии спектра, прошедшем в Совете Федерации. По его мнению, компании-операторы должны сначала представить правительству план внедрения новых технологий и обосновать выгоду, которую государство получит от их внедрения. Тогда уже можно говорить о выделении бюджетных денег на вывод военных средств из интересных бизнесу полос. Разумеется, лишь в том случае, если это не нанесет вред обороноспособности страны. «Это направление связано с внедрением в силовых ведомствах новейших технологий, позволяющих более эффективно использовать спектр. Речь идет о перевооружении армии, и надо понимать, что это будет непросто, небыстро и совсем недешево», – предупредил Андрей Осин.
В Минобороны не отрицают, что фактически конверсия идет уже давно. Как отметил член комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Максим Коробов, военное ведомство осознает общественную необходимость в перераспределении оказавшегося в его распоряжении ресурса. «Но при всем понимании и растущих технических возможностях почему-то это перераспределение происходит крайне медленно, – заявил депутат. – Оно спорадически ускоряется тогда, когда в дело включается внебюджетное финансирование». При этом, по словам Максима Коробова, в проекте бюджета на 2007 год на конверсию спектра предусмотрено около 3 млрд. рублей.
Исполнительный директор Ассоциации операторов сетей связи 3G Андрей Скородумов рассказал, что бизнес обивает чиновничьи пороги еще с 1999 года. «В 2003 году нам заявили, что на инвентаризацию использования спектра Минобороны потребуется порядка $500 тыс. А за что? За то, чтобы нам сказали, какого рода трудности в освобождении спектра могут возникнуть, – с возмущением припомнил он. – Конечно, мы были к этому не готовы». Представитель бизнеса задается вопросом, насколько эффективно используют радиочастотный спектр силовики. «Может, это большая тайна и для самого Минобороны, раз для выяснения требуется столько денег?» – вопрошает Андрей Скородумов.
Журнал «Финанс.» №42(179) 30 октября – 5 ноября 2006 – Экономика
Анна Ким
Подписывайтесь на телеграм-канал Финсайд и потом не говорите, что вас не предупреждали: https://t.me/finside.