Название документа — «Об утверждении положения о порядке проверки действий лиц, содержащих признаки манипулирования ценами на рынке ценных бумаг». При этом в комиссии отмечают, что документ является недостающей частью законодательной базы. Право ФКЦБ осуществлять проверки фактов манипулирования ценами, выносить решения по ним и налагать санкции прописано в Федеральном законе «О рынке ценных бумаг». Однако порядок действий комиссии — процессуальная часть, определяется как раз новым постановлением. В частности, в нем прописаны основания для начала проверок, действия комиссии в ходе их и перечень запрашиваемой информации.
Само понятие «манипулирование» описано в законе «О рынке ценных бумаг». С этим нарушением действительно можно нередко столкнуться на российском рынке. Например, часто при открытии торгов происходят странные сделки по ценам, далеким от рыночных, что вводит в заблуждение инвесторов. Как правило, они являются «переброской» бумаг между двумя аффилированными структурами по «нужным» ценам.
Согласно сообщению ФКЦБ, в результате проведенных ею в прошлом году проверок поступившей информации факты манипулирования ценами на российском рынке подтвердились в 70% случаев. Однако комиссия не имела реальных рычагов по пресечению подобных правонарушений. «Сейчас ситуация изменилась — выявление фактов манипулирования и применение санкций к нарушителям закреплено в российском законодательстве, и ФКЦБ получила возможность бороться с этим недугом российского рынка до полного его излечения», — заявил заместитель председателя ФКЦБ Геннадий Колесников.
Основаниями для возбуждения проверки комиссии на предмет манипулирования ценами могут служить не только обращения профучастников и информация, поступающая из органов государственной власти, но и заявления рядовых граждан и различные публикации. При этом особое внимание предполагается уделять рекламным материалам, аналитическим обзорам и информационным бюллетеням инвестиционных компаний. Не исключено, что последним при присвоении рекомендаций и установлении справедливой стоимости акций эмитентов придется теперь давать более подробные обоснования.
В случае выявления нарушения на виновного профучастника будут налагаться санкции вплоть до аннулирования или приостановки его лицензии. Недавний пример подобного решения — компания «Алор-Инвест», чья лицензия приостановлена. Но это еще не самое строгое наказание. Материалы по результатам проверок могут быть также переданы в правоохранительные органы для привлечения компаний-нарушителей к уголовной ответственности.
Журнал «Финанс.» № 6 (7-13 апреля 2003) — Главное
Подписывайтесь на телеграм-канал Финсайд и потом не говорите, что вас не предупреждали: https://t.me/finside.