Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» (СРП) был принят в 1995 году. С тех пор чиновники и бизнесмены спорят о правомерности и необходимости СРП. В весеннюю сессию Государственная дума РФ приняла во втором чтении новую редакцию закона о СРП, ужесточающую предоставление налоговых льгот участникам СРП при разработке месторождений. Между тем соглашения о разделе продукции продолжают действовать, и в проигрыше от этого оказывается, в первую очередь, государство.
В результате проведенной проверки (с декабря 2002 года по май 2003 года) аудиторы Счетной палаты РФ выявили огромное количество нарушений действующего законодательства. В частности, по 81 нефтегазовому месторождению, разработка которых ведется согласно СРП, не проводилась экологическая экспертиза. Не указаны причины, по которым этим участкам присвоен статус трудноизвлекаемых. Многие месторождения, которым предоставлен режим СРП, не отвечают условиям закона «О соглашениях о разделе продукции». Так, из 98 проверенных месторождений только 18 (из них 16 — золотоносные участки) получили право на применение режима СРП без нарушения законодательства. В некоторых случаях, например при освоении южной части Самотлорского месторождения, не указан конкретный разработчик, хотя соответствующая лицензия выдана двум недропользователям.
В начале июня 2003 года был принят Федеральный закон «О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ, внесении изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ». Он ужесточил требования к разработчикам недр для заключения соглашения о разделе продукции. Однако действие этого закона распространяется только на соглашения, заключенные после изменения НК. Между тем, по оценке аудиторов, в результате необоснованного предоставления права на разработку недр по СРП федеральный бюджет ежегодно теряет от $4 млрд до $6 млрд.
Журнал «Финанс.» № 19 (21-27 июль 2003) — Главное
Подписывайтесь на телеграм-канал Финсайд и потом не говорите, что вас не предупреждали: https://t.me/finside.