На прошлой неделе были обнародованы итоги исполнения бюджета в первом полугодии. Результатами своей работы в Минфине, судя по всему, довольны. Сверхплановые доходы казны составили 94,5 млрд рублей. Расходы же, напротив, оказались на 27 млрд рублей ниже запланированных. На обслуживании госдолга удалось сэкономить 26,8 млрд рублей.
Картину несколько подпортило сокращение финансового резерва. Как сообщила заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко, на 1 июля он составил примерно 166,5 млрд рублей. Хотя эта оценка является предварительной, сокращение налицо: всего полгода назад размеры резерва достигали 228,2 млрд рублей.
Напомним, что финансовый резерв формируется для проведения выплат по внешнему госдолгу, в случае если для этих целей не хватает доходов бюджета. Расходы на обслуживание госдолга в первом полугодии действительно были очень велики: они составили 118,4 млрд рублей. На май и июнь пришлись рекордные выплаты по внешнему долгу. Однако при этом первичный профицит в первом полугодии тоже был немалый — 195,9 млрд рублей. Первый заместитель министра Алексей Улюкаев недавно заявил, что в этом году государственный долг погашается в основном за счет профицита. Почему же сократился резерв?
Некоторые эксперты полагают, что финансовый резерв «похудел» из-за того, что Минфин пустил часть «излишков» на непроцентные расходы. В первом полугодии они составили 104,6 млрд рублей. Татьяна Нестеренко призналась, что, несмотря на планы по сокращению расходов, непроцентные расходы бюджета, в том числе те, которые идут на выплату зарплат бюджетникам и пособий, растут. По данным Минфина, в минувшем полугодии они составили 12,7% ВВП, за аналогичный период прошлого года — 12%, а в 2001 году — 11,3%. Ряд независимых экспертов полагают, что правительство тратит даже больше. В то же время Алексей Улюкаев недавно назвал предложение использовать финансовый резерв для выплаты зарплат и других подобных расходов «чистой воды лоббизмом».
Экономистов, впрочем, сокращение финансового резерва не слишком смущает. По оценкам, до конца года он сокращаться уже не будет и скорее всего, напротив, вырастет. Это позволит Минфину даже при ухудшении экономической конъюнктуры без особых сложностей обслуживать внешний долг.
Журнал «Финанс.» № 18 (14-20 июль 2003) — Главное
Подписывайтесь на телеграм-канал Финсайд и потом не говорите, что вас не предупреждали: https://t.me/finside.