Нужно сразу сделать оговорку, что «Ф.» оценивал не сами регионы, а людей, которые ими руководят. Конечно, полностью исключить не зависящие от губернатора факторы привлекательности территории невозможно. Поэтому наряду со статистикой региональных инвестиций (которая по сути – результат голосования инвестора рублем) «Ф.» в качестве одного из основных критериев использовал оценку делового имиджа губернатора.
Металл, авто и спорт. Успех главы Липецкой области – номера один в рейтинге – в первую очередь объясняется отличной динамикой инвестиций в регионе. До прихода к власти Олега Королева она была примерно такой же, как в России в целом. Но уже в 2000 году инвестиции начали набирать разгон, их темпы стали существенно превышать средние по стране. Спору нет, экономика региона в высокой степени зависит от одного крупнейшего предприятия – Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК). По информации, предоставленной «Ф.» в НЛМК, его доля в суммарных инвестициях в основной капитал в Липецкой области в последние годы достигает 24–27%. Из $4,4 млрд, предусмотренных программой технического перевооружения НЛМК до 2011 года, примерно три четверти будут вложены в экономику «родного» региона. Тем выше следует оценить активные действия областных властей по привлечению новых инвесторов. В числе главных достижений – сотрудничество с итальянской Indesit Company, которая в 2004 году запустила в Липецке предприятие по выпуску стиральных машин и с тех пор реализовала в области еще несколько проектов. Программа капиталовложений производителя соков «Лебедянский» предполагает расходы почти на $270 млн в ближайшие четыре года (в нее, правда, входят также проекты в Санкт-Петербурге и Новосибирской области). Липецкая область стала одним из первых регионов, где реально начала работать особая экономическая зона.
С Валентиной Матвиенко и Александром Ткачевым расклад несколько иной. Еще пару лет назад возглавляемые ими регионы не впечатляли ни объемами инвестиций, ни их динамикой. Но в последнее время от крупных проектов нет отбоя. Вслед за лидерами мирового автопрома, уже строящими в Северной столице заводы или планирующими сделать это в ближайшем будущем, потянулись и другие инвесторы. Так, Магнитогорский металлургический комбинат собирается вложить около 3 млрд рублей в строительство завода по изготовлению штампованных деталей. Тайваньская Foxconn инвестирует более $50 млн в проект по сборке электроники. Большие деньги идут в развитие инфраструктуры, хотя и не без помощи федерального центра.
Что касается Краснодарского края, то ему гарантированы громадные инвестиции в олимпийские проекты. Только в ходе недавнего форума «Сочи-2007» регион заключил инвестиционные контракты на 455 млрд рублей против 140 млрд рублей годом ранее. Кроме того, Краснодарский край уже сейчас входит в число лидеров по объему жилищного строительства на душу населения.
Столичные штучки. Трудно отрицать, что с учетом огромного населения Москва имеет вполне достойный уровень инвестиций в расчете на одного жителя. Да и динамика вложений в основной капитал даже в провальные для всей России 90-е годы была вполне приличной. Но с точки зрения интереса инвесторов столица всегда заведомо находилась в лучшем положении, чем провинция, и ставить это в заслугу Юрию Лужкову можно лишь отчасти.
В определенной мере то же самое относится к замыкающему пятерку лидеров Валерию Сердюкову. Успехи Ленинградской области во многом объясняются ее близостью к Санкт-Петербургу. Конечно, тот факт, что область оттягивает на себя немало инвестиций, можно поставить в плюс ее губернатору. Его высокий рейтинг – результат как хороших объемов вложений (в расчете на душу населения – 6 место в стране), так и их впечатляющей динамики.
В аутсайдерах, как и следовало ожидать, оказались самые слабые регионы юга России и Дальнего Востока. Замыкающая рейтинг Ингушетия, например, находится на последнем месте в России по показателю ВВП на душу населения (в 2005 году всего $1,5 тыс. по паритету покупательной способности). Надо отметить, что во многих субъектах федерации ЮФО и ДВО губернаторы сменились в 2006–2007 годах, что не позволило включить их в рейтинг. Довольно неожиданный результат продемонстрировал Валерий Шанцев, оказавшийся в последней десятке рейтинга (65-е место) – показатели Нижегородской области откровенно слабы по всем параметрам.
Молодость и опыт. Интересно то, что, судя по результатам рейтинга, большой стаж в управлении регионом не слишком повышает инвестиционную привлекательность его обладателя. Среди десяти губернаторов, дольше всех стоящих «у руля» в своем субъекте федерации, неплохие результаты показали лишь Минтимер Шаймиев (Татарстан, 13-е место) и Леонид Полежаев (Омская область, 17-е место). Остальные расположились в середине и второй половине списка, а губернатор Орловской области Егор Строев – лишь на 62-й строчке. Возраст же инвестиционной привлекательности не помеха: об этом говорят результаты не только руководителя Татарстана, но и высокий рейтинг Юрия Лужкова (оба губернатора – в десятке самых возрастных). Зато среди самых молодых губернаторов двое – Александр Хлопонин и Роман Абрамович – в первой десятке (6-е и 7-е места соответственно), прежде всего благодаря высокой оценке их делового имиджа.
МЕТОДИКА
Оценивалась инвестиционная привлекательность губернаторов, вступивших в должность не позднее 1 января 2006 года.
Рассматривались шесть параметров, по каждому из которых начислялись баллы.
1. Инвестиции в основной капитал на душу населения в 2006 году. Максимальный балл – 1000. По показателю инвестиций в России с большим отрывом лидируют Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, а также Тюменская область. Однако «Ф.» учел высокую зависимость этих регионов от нефтегазового комплекса. Инвестиционная привлекательность в этом случае мало связана с личными усилиями и качествами губернаторов. Поэтому руководители всех трех регионов получили по 500 баллов. Это компромиссное решение – оценка за объем инвестиций достаточно высока (близка к уровню таких регионов, как Москва и Татарстан), но нивелирует искажающее действие «нефтегазового» фактора. Максимальный балл был присвоен главе Чукотского автономного округа, находящегося по объему инвестиций на душу населения на четвертом месте. Остальным губернаторам баллы начислялись в зависимости от степени отставания от лидера. Например, в Санкт-Петербурге инвестиции на душу населения достигают 40% от чукотского уровня, за что Валентине Матвиенко было начислено 400 баллов.
2. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал. Баллы (максимум – 1000) присваивались по результатам экспертной оценки динамики этого показателя за все правление губернатора. Главе региона ставилось в заслугу, если после вступления его в должность происходило заметное повышение индекса, динамика шла без серьезных провалов, рост начался раньше, чем в целом по России, темпы были существенно выше, чем в среднем по стране, регион воспользовался эффектом девальвации рубля в 1999–2000 годы.
3. Деловой имидж губернатора. Баллы (максимум – 1000) присваивались по результатам экспертной оценки. Учитывались факты из биографии губернатора (успешность карьеры до назначения, работа в сфере бизнеса или финансов), его активность в продвижении региона среди потенциальных инвесторов (например, проведение крупных инвестиционных форумов и т. п.).
4. Объем жилищного строительства в 2006 году и январе–марте 2007 года в расчете на душу населения. Максимальный балл – 450 – получил губернатор Московской области. Учитывая, что на показатели этого региона влияет соседство со столицей (искажающий фактор), баллы остальным регионам присваивались исходя из отставания от Калининградской области, занявшей по показателю строительства второе место.
5. Наличие на территории субъекта федерации особой экономической зоны. Максимум – 150 баллов – получили губернаторы регионов, на территории которых ОЭЗ уже созданы и реально работают. 100 баллов начислялись за успех в продвижении проекта ОЭЗ на федеральном уровне.
6. Связь биографии губернатора с регионом. Максимальный балл – 50 – начислялся в случае, если глава субъекта федерации имеет в нем сильные «корни» (родился там, начинал карьеру и т. п.).
В качестве источника первичной информации по 1, 2 и 4 параметрам использовались данные Росстата.
Рейтинг инвестиционной привлекательности российских губернаторов
Губернатор
Регион
Место и год рождения
С какого года у власти
Баллы по различным параметрам привлекательности
Сумма баллов
Объем инвестицийДинамика инвестицийДеловой имиджСтроительствоНаличие ОЭЗСвязь с регионом
1Олег КоролевЛипецкая областьпос. Тербуны (Липецкая обл.), 19521998378975300231150502034
2Валентина МатвиенкоСанкт-Петербургг. Шепетовка (Украина), 194920034001501000254150501954
3Александр ТкачевКраснодарский крайс. Выселки (Краснодарский край), 19602000 3001501000292100501842
4Юрий ЛужковМоскваг. Москва, 19361992547600300234150501831
5Валерий СердюковЛенинградская областьдер. Хорошевка (Белоруссия), 194519987697501001800151799
6Александр ХлопонинКрасноярский крайг. Коломбо (Цейлон), 196520023182501000134001702
7Роман АбрамовичЧукотский а. о.г. Саратов, 19662000 100012550067001692
8Евгений СавченкоБелгородская областьпос. Красная Яруга (Белгородская обл.), 195019933299251002940501648
9Борис ГромовМосковская областьг. Саратов, 1943200034837530045015001623
10Георгий БоосКалининградская областьг. Москва, 1963200536330050030010001563
11Олег ЧиркуновПермский крайг. Кировск (Мурманская обл.), 1958200427515010001250501550
12Баир ЖамсуевАгинский Бурятский а. о.пос. Агинское (Читинская обл.), 195919974877251002150501527
13Минтимер ШаймиевРеспублика Татарстандер. Аняково (Татарстан), 19371989434375300246150501505
14Николай ФедоровЧувашская Республикадер. Чедино (Чувашия), 195819942124505002880501450
15Николай КиселевАрхангельская областьг. Северодвинск, 19502004673600100690501442
16Владимир ТорлоповРеспублика Комиг. Сыктывкар, 19492002784450100730501407
17Леонид ПолежаевОмская областьг. Омск, 194019912308251002350451390
18Дмитрий ЗеленинТверская областьг. Москва, 196220031651001000119001384
19Алексей ЛебедьРеспублика Хакасияг. Новочеркасск (Ростовская обл.), 195519963827501001250251357
20Николай ШаклеинКировская областьдер. Коршуниха (Кировская обл.), 19432003180975100970501352
21Олег БетинТамбовская областьг. Тамбов, 195019991749001001780501352
22Владимир ЯкушевТюменская областьг. Нефтекамск (Башкирия), 19682005500755002370251312
23Василий БочкаревПензенская областьс. Ива (Пензенская обл.), 194919981796753001270501281
24Вячеслав ПозгалевВологодская областьг. Пхеньян (Северная Корея), 194619965105251001420501277
25Эдуард РоссельСвердловская областьс. Бор (Горьковская обл.), 19371995*3125253001300501267
26Виктор КрессТомская областьс. Власово-Дворино (Костромская обл.), 19481991367450100180150501247
27Александр МихайловКурская областьс. Косоржа (Курская обл.), 195120001836003001380501221
28Виктор ТолоконскийНовосибирская областьг. Новосибирск, 195320001837501001840501217
29Леонид МаркеловРеспублика Марий Элг. Москва, 196320011486003001560401204
30Александр ТишанинИркутская областьг. Троицк (Челябинская обл.), 196620051963005006610001162
31Михаил КузнецовПсковская областьг. Тюмень, 19682004107450500830101140
32Александр ЖилкинАстраханская областьс. Цветное (Астраханская обл.), 195920042972253002910501113
33Алексей ЧернышевОренбургская областьс. Рыбкино (Оренбургская обл.), 193919992406001001410501081
34Юрий ЕвдокимовМурманская областьг. Клевань (Украина), 1946199729467510090501078
35Муртаза РахимовРеспублика Башкортостандер. Таваканово (Башкирия), 193419902643003002030501067
36Виктор ИшаевХабаровский крайс. Сергеевка (Кемеровская обл.), 19481991333375300570501065
37Владимир ЧубРостовская областьг. Пинск (Белоруссия), 194819912183753001690501062
38Николай ВолковЕврейская а. обл.с. Красное (Орловская обл.), 19511991293600100660501059
39Вячеслав ШтыровРеспублика Саха (Якутия)пос. Хандыга (Якутия), 195320026112251001180501054
40Александр ФилипенкоХанты-Мансийский а. о.г. Караганда (Казахстан), 19501991500150100221050971
41Александр ЧерногоровСтавропольский крайс. Воздвиженское (Старопольский край), 1959199615822530015710050940
42Павел ИпатовСаратовская областьпос. Асбестовский (Свердловская обл.), 19502005182300300141050923
43Николай МеркушкинРеспублика Мордовияс. Новые Верхиссы (Мордовия), 19511995237450100110050897
44Анатолий ЛисицынЯрославская областьдер. Большие Сменки (Тверская обл.), 1947199125722530090050872
45Юрий НееловЯмало-Ненецкий а. о.г. Салехард (ЯНАО), 1952199450075100192050867
46Олег КожемякоКорякский а. о.с. Черниговка (Приморский край), 1962200549450100222025866
47Кирсан ИлюмжиновРеспублика Калмыкияг. Элиста, 19621993140300300124050864
48Мустафа БатдыевКарачаево-Черкесская РеспубликаКазахстан, 1950200319145010081050822
49Аман ТулеевКемеровская областьг. Красноводск (Туркмения), 19441997331225100156050812
50Равиль ГениатулинЧитинская областьг. Чита, 1955199617845010065050793
51Александр КарлинАлтайский крайс. Медведка (Алтайский край), 1951 20051133751009910035787
52Сергей МорозовУльяновская областьг. Ульяновск, 19592004169375100136050780
53Николай ВиноградовВладимирская областьг. Владимир, 19471996143225300109050777
54Александр ДзасоховРеспублика Северная Осетияг. Владикавказ, 1934199896450100116040762
55Анатолий АртамоновКалужская областьс. Красное (Калужская обл.), 19522000166150300134050750
56Александр ВолковУдмуртская Республикаг. Брянск, 19512000209300100133050742
57Николай МаксютаВолгоградская областьс. Захаровка (Украина), 19471996136375100116050727
58Николай ДенинБрянская областьдер. Домашово (Брянская обл.), 195820048645010085050721
59Олег БогомоловКурганская областьг. Петухово (Курганская обл.), 1950199612937510083050687
60Владимир КулаковВоронежская областьг. Комсомольск-на-Амуре, 19442000162225100166040653
61Георгий ШпакРязанская областьг. Осиповичи (Белоруссия), 1943200422615010017400650
62Егор СтроевОрловская областьдер. Строево (Орловская обл.), 19371993**151225100150050626
63Сергей КатанандовРеспублика Карелияг. Петрозаводск, 1955200225515010080050585
64Петр СуминЧелябинская областьс. Верхняя Санарка, (Челябинская обл.), 1946199624475100166050585
65Валерий ШанцевНижегородская областьс. Сусанино (Костромская обл.), 1947200525810010012700585
66Вячеслав ДудкаТульская областьг. Тула, 1960200515022510070050545
67Николай ДудовМагаданская областьг. Северо-Задонск (Тульская обл.), 195220033545010031025535
68Александр БердниковРеспублика Алтайг. Горно-Алтайск, 195320051715010011310050534
69Виктор МасловСмоленская областьг. Фергана (Узбекистан), 1950200215150100146050447
70Арсен КаноковКабардино-Балкарская Республикас. Шитхала (Кабардино-Балкария), 1957200571150100125025446
71Сергей ДарькинПриморский крайг. Большой Камень (Приморский край), 196320011777510073050425
72Михаил МеньИвановская областьпос. Семхоз (Московская обл.), 19602005138501006700355
73Мурат ЗязиковРеспублика Ингушетияг. Ош (Киргизия), 19572002727510025040272
* Также руководил регионом в 1991–1993 гг. ** Также руководил регионом в 1985–1989 гг.
10 самых молодыхГубернаторРегионГод рожденияМесто в рейтинге
Рамзан КадыровЧеченская Республика1976-
Михаил КузнецовПсковская обл.196831
Владимир ЯкушевТюменская обл.196822
Алексей КузьмицкийКамчатская обл.1967-
Роман АбрамовичЧукотский а. о.19667
Шолбан Кара-ОолРеспублика Тыва1966-
Александр ТишанинИркутская обл.196630
Александр ХлопонинКрасноярский край19656
Сергей ДарькинПриморский край196371
Леонид МаркеловРеспублика Марий Эл196329
10 самых старыхГубернаторРегионГод рожденияМесто в рейтинге
Муртаза РахимовРеспублика Башкортостан193435
Александр ДзасоховРеспублика Северная Осетия193454
Юрий ЛужковМосква19364
Минтимер ШаймиевРеспублика Татарстан193713
Егор СтроевОрловская обл.193762
Эдуард РоссельСвердловская обл.193725
Алексей ЧернышевОренбургская обл.193933
Леонид ПолежаевОмская обл.194017
Муху АлиевРеспублика Дагестан1940-
Георгий ШпакРязанская обл.194361
10 самых опытныхГубернаторРегионКогда начал руководитьМесто в рейтинге
Егор СтроевОрловская обл.1993**62
Минтимер ШаймиевРеспублика Татарстан198913
Муртаза РахимовРеспублика Башкортостан199035
Виктор ИшаевХабаровский край199136
Виктор КрессТомская обл.199126
Владимир ЧубРостовская обл.199137
Леонид ПолежаевОмская обл.199117
Николай ВолковЕврейская а. обл.199138
Анатолий ЛисицынЯрославская обл.199144
Александр ФилипенкоХанты-Мансийский а. о.199140
** Также руководил регионом в 1985–1989 гг.
Кто не вошел в рейтинг*ГубернаторРегионМесто и год рожденияС какого года у властиИнвестиции на душу населения в 2006 г., тыс. рублейРегион с сопоставимым объемом инвестиций на душу населенияТемпы роста инвестиций в январе–июне 2007 г., %
Муху АлиевРеспублика Дагестанс. Тануси (Дагестан), 1940200614,8Смоленская, Орловская обл.21,7
Владимир АртяковСамарская областьМосква, 1959200726,0Пермский край, Башкирия59,1
Рамзан КадыровЧеченская Республикас. Центорой (Чечня), 197620078,9Северная Осетия, Брянская обл.Нет данных
Шолбан Кара-ОолРеспублика Тывас. Чодураа (Республика Тыва), 196620072,0Нет (в 3,5 раза ниже, чем в Кабардино-Балкарии, Ингушетии)-38,6
Николай КолесовАмурская областьг. Казань, 1956200726,2Башкирия, Пермский край48,8
Алексей КузьмицкийКамчатская областьг. Белово (Кемеровская обл.), 1967200720,1Удмуртия, Чувашия-8,5
Сергей МитинНовгородская областьг. Горький, 1951200728,6Мурманская обл.1,3
Вячеслав НаговицынРеспублика Бурятияг. Глазов (Удмуртия), 1956200738,1Санкт-Петербург28,4
Валерий ПотапенкоНенецкий а. о.Таджикистан, 195820061078,0Нет (в 3,2 раза выше, чем в ХМАО)160,0
Аслан ТхакушиновРеспублика Адыгеяаул Уляп (Адыгея), 194720068,8Северная Осетия, Брянская обл.380,0
Александр ХорошавинСахалинская областьг. Свободный (Амурская обл.), 19522007251,4ХМАО-23,2
* В рейтинг также не включен Юрий Цикунов, исполняющий обязанности губернатора Костромской области после гибели Виктора Шершунова.
Журнал «Финанс.» №38 (224) 8 октября — 14 октября 2007 — Капитал
Екатерина Богачева
Подписывайтесь на телеграм-канал Финсайд и потом не говорите, что вас не предупреждали: https://t.me/finside.